牛哥與虎妹的部落格

作者： 黃昭勇 | 天下雜誌 – 2013年5月28日 下午3:51.

...5月3日，在沒有人注意、沒有人爭論的情況下，經財團、台商和國民黨立委黨團聯手施壓，將已通過立法院一讀，俗稱「海外追稅條款」的所得稅法修正案，自議程中拉下，進入不透明的朝野協商。

當蘋果電腦、Google等跨國公司的負責人都必須站在英、美國會面前，因涉嫌海外逃稅，接受議員調查的時候，台灣的立法院卻反其道而行，擋下海外追稅條款。

「這是一場國際間的搶稅大戰，沒有立法，我們沒有作戰的武器，連主張課稅的權利都沒有，」安侯建業聯合會計師事務所資深合夥人馬國柱說。

由於沒有海外追稅的法源，再加上20年來，政府決策者迷信「肥鵝」理論，頻頻以「降稅」來救經濟、衝政績，使台灣成為世界上實收稅負佔GDP比率最低的國家之一。台灣政府陷入名列前茅的貧窮。

台灣有多窮？  比中、韓還窮

根據瑞士洛桑管理學院（IMD）統計，台灣的實收稅負比率，由1990年代尚算健康的20%，一路下滑到2011年的12.8%，為世界第七低。

不僅比美、日、香港、新加坡低，也比韓國的25.9%、中國大陸的19%低。

雖然新聞媒體上，工商大老呼籲政府降稅、減稅的輿論充斥，其實台灣企業繳的稅很低、很少。不僅是亞洲四小龍中最低，只有GDP的2.7%，也比大陸的3.6%低，更不到香港的一半。

稅收不足，造成政府連年赤字，也使得窮政府無力推動公共建設，造成經濟不振的負循環。

近年，台灣不僅缺乏亮眼的公共建設，無法改善人民生活環境；台灣的醫護人員也要照顧更多的病人；台灣的老師也超額負擔，師生比過高。人民的醫療和教育品質被犧牲。每年的稅負重擔，反壓在受薪階級身上。

由於稅收不足，每年編預算時，都成為中央和地方，以及各部會之間的搶錢大戰。大家都希望能在一個沒有增長的派餅上，多切一點。

為什麼台灣的政府這麼窮？稅收這麼低？除了台灣已成富人的低稅天堂外，台灣也是企業的低稅天堂。《天下》研究發現，愈大的企業，稅率反而愈低。

企業法定的營業所得稅率，已在09年，從25%大降至17%。但《天下》調查研究更發現，以營收規模最大的一千家上市櫃公司，五年平均來算，整體的實質稅率（以全部實際繳稅金額除以全部賺的錢）只有12.2%，相當於一戶全年收入50萬到110萬元的中等家庭稅負。

企業稅率有多低？  比你我還低

2011年，上市櫃公司中，有24家獲利超過100億元。這些最賺錢的企業，實質稅率平均只有9.1%，比一個白領工作者的稅率低。這其中，更有七家公司實質稅率低於5%，也就是比台灣需要報稅的個人最低所得稅率還低。

由於國稅局不公布企業繳稅的資料，《天下》僅能從有會計師簽證的財務報表，以企業每年真正拿錢出來的「支付所得稅」項目，除以公司繳稅前賺的錢（稅前盈餘），統計實質稅率。

2011年實質稅率低於5%的企業，包括：

緯創，一毛錢都沒繳。

遠東新世紀，稅率0.2%。

聯電，稅率0.3%。

亞洲水泥，稅率0.5%。

聯發科，稅率2.2%。

台塑化，稅率3.5%。

去年，一毛錢的稅都不用繳的緯創指出，由於國內轉投資5億元免稅，海外轉投資等未實現投資收益42億元免稅，再加上轉投資公司因為減資彌補虧損，可以認列投資損失16億元，以及研發投資抵減等，因此2011年度的應納稅額為零。不用繳稅。

實質稅率低，並不是少數企業的「特例」。但《天下》的調查研究，卻凸顯了許多企業愈大、愈賺錢，稅率愈低的不公平現象。